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政策解讀：《中國制造2025》解讀之：加快發(fā)展服務(wù)型制造[連載（二），待續(xù)]

來源 2015-11-19

二、我國服務(wù)型制造發(fā)展現(xiàn)狀和制約因素

國家一直非常重視發(fā)展服務(wù)型制造。2011年國務(wù)院印發(fā)的《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011～2015年）》，明確提出要加快推進(jìn)服務(wù)型制造，不斷提升對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的服務(wù)支撐能力。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》等相關(guān)文件，在深化服務(wù)領(lǐng)域體制改革、降低服務(wù)業(yè)門檻、擴(kuò)大出口退稅政策等方面，出臺(tái)了一系列政策措施，為服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境。一些地方政府也根據(jù)地區(qū)發(fā)展實(shí)際，制定了當(dāng)?shù)匕l(fā)展服務(wù)型制造的政策措施，并取得了較明顯的成效。

（一）領(lǐng)軍企業(yè)探索步伐不斷加快

在市場需求和政策推動(dòng)下，一些行業(yè)龍頭企業(yè)在發(fā)展服務(wù)型制造方面開展了富有成效的探索，我國服務(wù)型制造呈現(xiàn)出積極的發(fā)展態(tài)勢，在裝備制造、通訊設(shè)備、信息技術(shù)、汽車、智能設(shè)備等制造領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批成功的案例。有的工程機(jī)械企業(yè)在提供基本的產(chǎn)品與售后服務(wù)之外，同時(shí)提供融資支持、二手機(jī)交易、產(chǎn)品租賃、工程信息咨詢與整體施工方案設(shè)計(jì)、設(shè)備的翻新與改造、特約服務(wù)、定點(diǎn)服務(wù)等業(yè)務(wù)支持與拓展服務(wù)，從單純的產(chǎn)品供應(yīng)商向提供全生命周期健康管理、工程總承包與系統(tǒng)解決方案等高端服務(wù)延伸。在電氣設(shè)備領(lǐng)域，一些企業(yè)由能源設(shè)備生產(chǎn)擴(kuò)展至合同能源管理等現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域，為數(shù)字化電廠提供全面解決方案。在消費(fèi)品制造領(lǐng)域，有的企業(yè)開展眾包設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制、社交化營銷等服務(wù)，極大地提升了企業(yè)的競爭力。在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，部分企業(yè)以設(shè)備制造為依托，向污水處理、工程建設(shè)、投融資、運(yùn)營服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈高端領(lǐng)域延伸，成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體解決方案提供商。在通訊設(shè)備與信息技術(shù)領(lǐng)域，有的企業(yè)銷售模式采用“線上線下”營銷模式，業(yè)務(wù)范圍涵蓋通訊設(shè)備制造、咨詢服務(wù)、客戶體驗(yàn)管理以及整體解決方案等全產(chǎn)業(yè)鏈條。在智能裝備領(lǐng)域，一些企業(yè)推出跨品牌、跨終端的智慧操作系統(tǒng)，提供產(chǎn)品無故障運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)測、智能化維保服務(wù)。

（二）企業(yè)轉(zhuǎn)型仍然存在諸多制約因素

雖然我國服務(wù)型制造發(fā)展取得了一定的成效，但總體而言，依然處于初級階段，多數(shù)制造企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)投入不足，基于客戶需求的整體解決方案業(yè)務(wù)所占比重較小，服務(wù)活動(dòng)所帶來的質(zhì)量品牌效益尚不明顯。

一是制造業(yè)企業(yè)自主開展服務(wù)化的動(dòng)力不足。受傳統(tǒng)粗放式工業(yè)發(fā)展思維模式影響，我國制造業(yè)企業(yè)還普遍存在重規(guī)模輕質(zhì)量、重速度輕效益、重批量生產(chǎn)輕個(gè)性化定制、重制造輕服務(wù)的現(xiàn)象，發(fā)展服務(wù)業(yè)務(wù)的動(dòng)力還不足。此外，由于開展服務(wù)業(yè)務(wù)，需要大量的資金與人力支持，短期投入較大，而長期面臨諸多不確定因素，如市場風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等，導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)推進(jìn)服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型時(shí)比較謹(jǐn)慎。

二是部分關(guān)鍵領(lǐng)域自主研發(fā)設(shè)計(jì)能力欠缺制約了服務(wù)型制造發(fā)展。目前，我國自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，設(shè)計(jì)水平仍較低，難以形成提供差異化、個(gè)性化集成服務(wù)的技術(shù)支撐，難以提供獨(dú)創(chuàng)性的產(chǎn)品和服務(wù)，區(qū)域和行業(yè)發(fā)展不平衡，直接影響到企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型的程度和效果。

三是促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化的政策環(huán)境有待完善。目前，國家雖然出臺(tái)了一系列支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，但在制造業(yè)企業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)還難以享受到服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策，比如：制造業(yè)企業(yè)普遍缺少服務(wù)類資質(zhì)，在拓展服務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)存在政策障礙。缺少統(tǒng)一的服務(wù)型制造統(tǒng)計(jì)口徑和標(biāo)準(zhǔn)，也一定程度上制約了服務(wù)型制造的發(fā)展。

四是高端復(fù)合型人才缺乏。長期以來，制造業(yè)在以產(chǎn)品為核心的模式下，人才的培養(yǎng)方式比較簡單，人才儲(chǔ)備大多圍繞產(chǎn)品本身開展，適應(yīng)服務(wù)型制造的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制機(jī)制尚不完善，缺乏復(fù)合型高端人才成長環(huán)境，人才保障和智力支持有待加強(qiáng)。

（未完待續(xù)）